（五）《谈运蜂绿色通道的畅行》——“蜜蜂大讲堂”走进农业农村部直播间，第一讲之五
解读一：谈运蜂绿色通道的畅行
2011年底开始实施“绿色通道”后，国家把运蜂纳入“绿色通道”这个范畴。这一点我们要感谢广大养蜂者的共同努力，也感谢国家农业部、交通部的重视，使运蜜蜂进入了“绿色通道”。但进入“绿色通道”后也遇到了一些新问题，针对这些问题我也作了一些解答。大家比较关注的，一是“营运证”的问题，二是“检疫证”问题，三是“80%”的问题。
一.“营运证”的问题，这是一个非常现实的问题。有些高速公路出站口往往以无“营运证”为由进行强行收费，说是你没有“营运证”。这个问题行业组织，养蜂学会、蜂产品协会也都反映，我作为人大代表也多次向有关部门提出意见和建议，得到交通部的明确规定。
（1）交通部是这样规定的： 养蜂人自备的养蜂专用车，不必要办理营运证。交通部长杨传堂（现任政协副主席）亲自签署文件，他是这么说的：“养蜂人自备养蜂专用车从事养蜂生产生活作业，不属于道路货物运输经营行为的，不需要办理道路运输经营许可证，其养蜂专用车也不需要配发车辆营运证”。这就表明，养蜂专用车自己用，今后完全不必要办理“营运证”。
（2）如果是雇佣或者租用他人车辆运输蜜蜂，该车辆以运输赚钱为目的收取蜂群运费的，“营运证”理应由车主提供。如果车主没有“营运证”，根据相关规定，一旦被查应处罚车主，与养蜂人无关。
二.“检疫证”问题：办理“检疫证”是国家的一项硬性规定，主要是为了预防蜂病的传播。所以说办理“检疫证”是必须的，这个没有商量的。需要说明的是：
（1） “检疫证”由启运地畜牧部门办理，无论蜂群在任何地方，在启运前3天你可到所在地畜牧部门申办。没有正当理由不给办理的，他可视为失职或者不作为行为，你可以到他的上级部门反映。
（2）“检疫证”有效期是6 个月，有效期内不必要重复办理。需要注意的是，如果不是一次性运抵目的地，你应该设计好6个月内***远运蜂里程的停放地点；从外地返程时应重新检疫。比如从山东运到黑龙江，中途可能在河北停一停，在辽宁停一停，在吉林也要停一停，在这个途中你的 “检疫证”还是在有效期内，不用重复办。几个月后你再返回本地，你就必须得重新检疫了。为啥呢？怕把外地的蜂病带回你的原地。所以这一点大家一定要配合，一定要积极的去办理。
（3）“检疫证”是免费办理，不收取检疫费的。原来一个证5元钱，现在都免费了。
（4）你如果没有“检疫证”运蜂，一旦被查处，按《动物防疫法》规定，可处 1 000～2 000元罚金。
这个一罚款后，养蜂人找我反映的比较多。我都是这样解释的：这是养蜂人的责任。没有“检疫证”运蜂，你就可能把本地的蜂病传染到外地，当然你也可以说你的蜂没有病，有没有病不是你说了算，必须是由养蜂主管部门、畜牧兽医部门来给你检测的。你在3天前提出检测，他们应该及时来给你检测。并且是免费的，你何乐而不为呢？有个“检疫证”你是合法的，没有“检疫证”你是非法的。我们要做一个遵纪守法的公民，做一个好的养蜂人，我们要及时的去检测，不要把蜂病传播开来，就是没有病，也要照章办事，及时检测。
三.“80%”的问题。这个问题是“绿色通道”开通后争议***多的，我几乎每天都接到这样的反映：说不到80%，收我的费。接到反映后，我都会问他：为什么收你的费？称重了吗？国家为了体现绿色通道的优惠待遇和严肃性，明确了“装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上”的规定。在执行过程中，这个“80%以上”怎么界定？放蜂用具在不在80%免费之列？为此，很多高速公路出站口对运蜂车百般刁难，养蜂人没少与出站口人员发生纠纷，我也2次写建议案反映此事。好在［交办公路明电（2019）20号］ 已明确：对转地放蜂车辆 （含混装放蜂用具）……免收车辆通行费。故此我建议各位蜂友，找运蜂车时，看车载质量和车厢容积，用这两个指标来界定，一定要找与自己蜂量相匹配的合适的车辆。多少蜂你就找多大的车，可以以重量或容积来界定，不要找大车而拉较少的蜂群。
有一些蜂友反映，装一些蜂蜜，或者装一些行李，不算是蜜蜂，也要来收费。这个问题，2019年交通部有一个文，它确定：对转地放蜂的车辆可以携带养蜂用具。这就说明，你的放蜂用具，比如空蜂箱，摇蜜用具，你的生活用品，包括少量的蜂蜜。当然你不能主要的拉蜂蜜，那就是运蜜去了，而不是运蜂。
当然有些蜂友还有个说法，就是我有100箱蜜蜂，我想个合适的车找不到，只好雇个大点的车捎带着。这就不行了。如果达不到80%，甚至占的空间不到30%，你想要国家给予全程免费，这不可能，国家是有明确规定的。
在这里，我建议各位蜂农朋友：
一是，要办理相关证件，例如：放蜂证、“检疫证”，这些都要办理，确保运蜂合规合法，不致为被收费或罚款留下借口与隐患。
二是，将［交办公路明电 （2019）20号］（见附件一）和 ［交公路建字〔2016〕1号］（见附件二）答复及各省高速公路投诉电话 （在这之前都在《蜜蜂杂志》《中国蜂业》公布过） 和相关法规进行复印，随时带在身边，必要时可出示或依此为政策依据与之理论。
三是，遇到强行收费，一定要有理有据，据理力争，也可打投诉电话进行投诉。每个出站口的收费亭上都标有投诉电话，如果没有标明投诉电话其本身就违规，更值得越级向上投诉。
四是，经过据理力争，对方毫无道理又不放行时，所运蜜蜂长时间停顿受不了闷热担心造成损失时，您可将据理力争的过程用手机进行录音录像，保留好证据，将收据收好，待蜂运走落场后向高速公路管理部门投诉或者提出行政复议。这些都是你的权益，感觉不合理，一定要提出来。